Письмо Минфина о недопустимости переуступки права требования по госконтрактам признано недействующим

Верховный Суд рассмотрел исковое заявление, подписанное тремя организациями, о признании недействующим письма Министерства финансов, которое запрещало переуступки прав требований по госконтрактам, включая возмещение судебных расходов. Минфин указал, что это создаёт определённые риски для всей бюджетной системы, поскольку личность поставщика в системе госзакупок является существенной. При несогласии должника уступка права требования по контракту является ничтожной и противоречащей нормам законодательства.

            Истцы указали на то, что они предоставляют займы, в том числе под уступку заёмщиком права требования по денежному обязательству в рамках исполнения госконтракта. Должники же ссылаются на письмо Минфина и отказываются признавать уступку законной, что противоречит нормам гражданского кодекса.

            На судебном заседании присутствовали представители Минфина, Казначейства, Прокуратуры и, конечно, представители истцов.

            Работники Минфина и Казначейства сообщили, что письма носят рекомендательный характер, нормативными свойствами не обладают. И вообще своими письмами они никого не понуждают, писали их для своих подведомственных учреждений. Хотя вообще они, конечно, правы. Поскольку любые изменения в госконтракт являются существенными и должника менять нельзя. Всё это подрывают систему бюджетного законодательства. В соответствии с чем просили в иске отказать.

            Представитель Генеральной прокуратуры иск поддержал. По его мнению, письмо действительно входит в противоречие с действующим законодательством и привносит лишнюю путаницу в отношения кредитор-должник, заказчик-поставщик.

            Высокий суд решил, что письмо Минфина носит разъяснительный характер по вопросу правомерности уступки права требования по госконтрактам. Однако разъяснения в письме не соответствуют нормам законодательства. С 1 июня 2018 года вступила в силу новая редакция статьи 448 ГК РФ, согласно который победитель вправе уступать требования по денежному обязательству. Следовательно ГК РФ не исключал возможности цессии на дату издания письма, письмо вошло в противоречие с законодательной базой. Также установлено, что изменение конкурсной документации в части изменения реквизитов для денежных расчётов, не может свидетельствовать о существенном значении личности для кредитора. Письмо Минфина создаёт общеобязательные правила, не предусмотренные нормами законодательства для неопределённого круга лиц, следовательно оно признано недействующим со дня его издания.

            Истцы продолжили свою деятельность, а должники больше не могли ссылаться на нормы письма, которое просуществовало два года в очевидном противоречии с нормами цивилистики.