Прокуратура Администрации Президента не указ

Дело началось, казалось бы, обыденно: гражданин С. обратился с жалобой в Прокуратуру, в которой изложил, что сотрудники Администрации Президента РФ нарушили предусмотренный законом 30-дневный срок ответа на обращение гражданина. Нарушение процедуры предоставления мотивированного письменного ответа на обращение граждан и юридических лиц наказывается в соответствии со статьёй 5.59 КоАП РФ (статьёй предусмотрен штраф для должностных лиц от 5 до 10 тысяч рублей). Возбуждение дел по этой статье находится в исключительной компетенции Прокурора.

Однако прокурор, рассмотрев жалобу гражданина С., вынес неожиданное решение – он направил жалобу в Администрацию Президента РФ с формулировкой, что Прокуратура не осуществляет надзор за Администрацией Президента, потому просит разобраться с жалобой гражданина С. При том, что возбуждать и рассматривать дела Администрация не полномочна.

Гражданин обжаловал действия Прокурора в суде. Районный и региональный суды признали действия Прокурора незаконными. Они отметили, что возбуждение дел по административным делам относится к компетенции Прокуратуры. Ни закон о Прокуратуре, ни КоАП не содержат положений, которые бы ограничивали возбуждение административных дел в отношении должностных лиц Администрации.

Но Прокуратура не согласилась с вынесенными решениями и обжаловала их в Верховном суде РФ. И Верховный суд согласился с Прокуратурой.

Верховный суд указал на то, что Администрация Президента – это орган, который обеспечивает деятельность Президента РФ и подчиняется ему непосредственно. Закон о прокуратуре содержит закрытый перечень органов, за деятельностью которых осуществляет надзор. Администрации Президента в этом перечне нет. А поскольку Прокурор может возбуждать дела только в отношении органов, которые перечислены в законе о Прокуратуре, то и возбуждать дело в отношении Прокуратуры он не вправе.

Администрация Президента отнесена к исключительной ведомости Президента. А Президент не может возбуждать административные дела, это в исключительной компетенции Прокурора. А это значит, что должностные лица Администрации Президента не могут привлекаться за правонарушения, предусмотренные КоАПом РФ.